Administratia publica in Republica Moldova

Trimis la data: 2002-06-28 Materia: Drept Nivel: Gimnaziu Pagini: 81 Nota: / 10 Downloads: 13
Autor: Dumitru Pavel Dimensiune: 76kb Voturi: Tipul fisierelor: doc Acorda si tu o nota acestui referat: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
vezi mai multe detalii vezi mai putine detalii
Transformările intervenite în Republica Moldova după prăbuşirea imperiului sovietic în plan politic, economic şi social, au determinat în mod firesc schimbări de substanţă şi în planul concret al organizării şi funcţionării administraţi ei statului.
Raporteaza o eroare

INTRODUCERE


Transformările intervenite în Republica Moldova după prăbuşirea imperiului sovietic în plan politic, economic şi social, au determinat în mod firesc schimbări de substanţă şi în planul concret al organizării şi funcţionării administraţiei statului.
Mutaţiile survenite în cadrul sistemului de administrare sunt cu atât mai pregnante, cu cât transformările induse la nivelul acestuia, au căpătat consistenţe, în urma adoptării Constituţiei republicii Moldova la 29 iulie 1994.
Atât în plan structural-organizatoric, cât şi cel material-funcţional, administratia publica a căpătat o nouă filosofie, dobândind o configuraţie inedită în sistemul global al administraţiei din Republica Moldova. Fiind chemată să satisfacă interesul general exprimat prin lege, administraţia publică constituie activitatea prin care se exercită legea, ea fiind foarte strâns legată de puterea executivă. Şi dacă activitate de stat este o activitate de organizare a relaţiilor sociale, ideea de organizare fiind punctul-cheie în administrarea publică, în sens larg “administraţia publică este o activitate de organizare a anumitor relaţii sociale, mai concret a legilor şi a celorlalte acte ale organelor statului”.
O organizare optimă nu poate fi rezultatul întâmplării, orice organizare trebuie fundamentată ştiinţific. Deci, funcţionarea raţională şi eficientă a administrării publice cere implimentarea metodelor ştiinţifice de organizare a activităţilor administrative. Aceasta este cu atât mai important pentru Republica Moldova, unde ştiinţa adminisraţiei dace primii paşi şi elaborările teoretice în acest domeniu sunt actuale şi ţin să fie urmate de îndrumări practice pentru organele administraţiei publice.
administraţia ţării este încredinţată unor autorităţi statale, ele fiind administraţia centrală şi unităţile sale teritoriale precum şi administraţia locală, chemată să administreze interesele colectivităţilor locale, în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova.
Pornind de la acest raţionament putem mai bine să ne dăm seama care sunt deosebirile dintre autorităţile administraţiei publice locale şi diferitele servicii publice ale administraţiei publice centrale de specialitate (ministere, departamente) care acţionează într-un anumit teritoriu, dar sunt structuri exterioare ale anumitor autorităţi administrative centrale. E necesar de precizat ca în cadrul structurii teritoriale a organelor administraţiei locale şi centrale, relaţiile dintre ele sunt foarte variate şi, în fine, ele trebuie să colaboreze reciproc, deoarece au un scop comun - organizarea serviciilor publice pentru cetăţenii din teritoriu. Organele administraţiei publice pot activa eficient în condiţiile când toate transformările din societate se efectuează într-o consecutivitate bine determinată şi au un suport legislativ adecvat, care le-ar permite nu numai să dirijeze aceste procese, dar să se reformeze ele însele, pornind de la cerinţele înaintate de evoluţia societăţii.
Consultând literatura de specialitate existentă şi analizând, în particular, conlucrarea serviciilor publice desconcentrate în teritoriul judeţului Chişinău şi autorităţile publice locale în chestiunile de interes comun, am ajuns la concluzia că prea puţin se studiază în republica noastră relaţiile dintre diferite nivele ale administraţiei publice, aceste considerente determinând alegerea temei abordate în lucrarea de faţă.
Structurat teza a fost concepută în patru capitole. În introducere s-au făcut precizări terminologice extrase din literatura de specialitate, utile, după părerea noastră, în elucidarea de mai departe a temei. Capitolul unu vine cu o prezentare generală a administraţiei publice, în special a administraţiei publice centrale şi locale.
Reieşind din considerentul că experienţa altor ţări în problema dată ne-ar ajuta să depăşim situaţia în care ne aflăm în prezent şi ţinând cont de direcţiile proprietare ale politicii externe la etapa actuală, am analizat în capitolul trei raporturile şi relaţiile dintre autorităţile administraţiei publice în ţările Europei Centrale şi de Est.
S-a făcut o incursiune în istoricul evoluţiei relaţiilor dintre organul administraţiei publice în plan istoric în Moldova, urmând ca în capitolul trei să urmărim raporturile dintre autorităţile publice în Moldova după declararea suveranităţii.
Ultimul capitol, patru este axat pe observaţii practice recente şi anume conlucrarea serviciilor publice desconcentrate în teritoriul judeţului Chişinău şi autorităţile publice locale în chestiunile de interes comun.
Sursele bibliografice de bază au servit Constituţia Republicii Moldova, legile şi alte acte normative referitoare la activitatea autorităţilor publice cât şi literatura ştiinţifică de specialitate editată în republica noastră şi străinătate.
Amploarea schimbărilor intervenite în ultimul deceniu în structura organelor (autorităţilor) statului au produs, în mod obiectiv, transformări de esenţă şi în planul administrării publice, în general, şi al organizării şi funcţionării sale, în special. O colectivitate umană, aflată pe un anumit nivel de dezvoltare şi de coeziune, nu poate exista decât dispunând de o administraţie, care are ca obiect general satisfacerea nevoilor importante ale vieţii acestei colectivităţi, viaţa implicând administrarea. În acest sens, unii autori străini şi autohtoni, subliniază importanţa crescută a administraţiei în contextul statului modern. Astfel, Georges Burdeau aprecia că implicaţiile “revoluţiei ştiinţifice şi tehnice amplifică prerogativele administraţiei”. Un alt autor, Eull, consideră că funcţia statului tehnocrat, funcţie plurivocă, constă în a ordona şi a administra.
În opinia lui Eric Weil, două elemente sunt specifice statului modern: faptul că legea este formală şi universală, că ea se aplică deopotrivă tuturor cetăţenilor, fără excepţie, şi faptul că pentru deliberare şi execuţie guvernarea se sprijină pe administraţie. De altfel, este foarte clar – afirmă Weil, că statul modern n-ar putea exista fără administraţie, dar n-ar putea fi pură administraţie.
O administraţie publică este, susţine pr. Univ. Dr. Mihail Platon, “procesul de implimentare a deciziilor politice şi ale aparatului autorităţilor publice centrale şi locale, precum şi ale personalului implicat în acest proces”. “Orice orânduire socială dintr-un stat suveran nu are un scop mai nobil decât a folosi toată puterea şi toate resursele ca în ţara sa să domnească ordinea, să asigure inviolabilitatea frontierelor şi securitatea statului; susţine cultura, învăţământul şi ştiinţa naţiunii, libertatea şi drepturile cetăţenilor, a contribui la circularea veniturilor băneşti necesare acoperirii cheltuielilor de funcţionare a organelor sale; a stimula administrarea domeniului public şi alte branşe pentru buna funcţionare a statului”.
Legea republicii Moldova nr. 186-XIV din 06.11.98 “privind administraţia publică locală” stipulează următoarea definiţie de administrare publică – “formă de organizare şi executare nemijlocită a puterii executive a statului, factor esenţial de care depinde în mare parte exercitarea rolului statului în organizarea şi conducerea societăţii”. Este interesantă, în această ordine de idei, afirmaţia Mariei Orlov care susţine că administraţia publică nu este “forma de organizare şi executare” ci “este o activitate (sau activităţi) exercitată de autorităţile publice (prin funcţionarii săi) în scopul realizării sarcinilor şi funcţiilor statului în interesul general al societăţii”.
Termenul de administraţie derivă din latinescul administer, care are sensul de a sluji, de a aduce la îndeplinire o misiune comandată.
În acelaşi context, literatura de specialitate mai precizează etimologia acestui termen ca fiind din minister – servitor, are legătură cu magister ce îl desemnează pe stăpân căruia i se subordonează servitorul şi pe care trebuie să-l slujească; aceasta ...

Nota explicativa
Referatele si lucrarile oferite de Referate.ro au scop educativ si orientativ pentru cercetare academica.

Iti recomandam ca referatele pe care le downloadezi de pe site sa le utilizezi doar ca sursa de inspiratie sau ca resurse educationale pentru conceperea unui referat nou, propriu si original.

Referat.ro te invata cum sa faci o lucrare de nota 10!
Filmele zilei
Linkuri utile
Programeaza-te online la salonul favorit Descarca gratuit aplicatiile pentru iOS si Android Filmulete haioase Filme, poante si cele mai tari faze Jocuri Cele mai tari jocuri de pe net Referate scoala Resurse, lucrari, referate materiale pentru lucrari de nota 10 Bacalaureat 2012 Vezi subiectele examenului de Bacalaureat din 2012 Rezultate Bacalaureat 2012 Aici se vor afisa rezultatele examenului de Bacalaureat 2012
Toate imaginile, textele sau alte materiale prezentate pe site sunt proprietatea referat.ro fiind interzisa reproducerea integrala sau partiala a continutului acestui site pe alte siteuri sau in orice alta forma fara acordul scris al referat.ro. Va rugam sa consultati Termenii si conditiile de utilizare a site-ului. Informati-va despre Politica de confidentialitate. Daca aveti intrebari sau sugestii care pot ajuta la dezvoltarea site-ului va rugam sa ne scrieti la adresa webmaster@referat.ro.