Fundamentarea veniturilor si cheltuielilor bugetare

Trimis la data: 2006-01-06 Materia: Marketing Nivel: Facultate Pagini: 9 Nota: / 10 Downloads: 12586
Autor: Oana Dimensiune: 16kb Voturi: Tipul fisierelor: doc Acorda si tu o nota acestui referat: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
vezi mai multe detalii vezi mai putine detalii
Raporteaza o eroare
Aşa cum rezultă şi din evaluările experţilor europeni asupra progreselor ţării noastre în îndeplinirea criteriilor pentru integrarea în Uniunea Europeană, creşterea capacităţii administrative de aplicare a legislaţiei europene în domeniul elaborării bugetelor este obiectiv şi angajament al întregii administratii publice din România.

Bugetul este nu numai un document financiar ci reprezintă un important instrument managerial, care, în expresie financiară, asigură dimensionarea obiectivelor, cheltuielilor, acţiunilor ce pot fi finanţate din veniturile preconizate a se realiza, dar şi evaluarea rezultatelor şi eficienţei economice a acestora.

Astfel strategia fundamentală, planificarea, realizarea şi controlul acţiunilor administratiei publice locale se regăsesc în bugetul unităţii administrativ-teritoriale, care reprezintă bugetul local în cazul comunelor, oraşelor şi municipiilor şi bugetul judeţean în cazul judeţelor.

În practică, managementul prin bugete se concretizează în:
- fundamentarea, elaborarea şi aprobarea bugetului;
- executarea şi monitorizarea bugetului;
- controlul bugetului

Creşterea autonomiei financiare, în contextul reformei administraţiei publice locale din ultimii ani, a determinat elaborarea şi apariţia de noi reglementări legislative prin privind finanţele publice locale, într-o manieră mai clară şi transparentă a descentralizării financiare.

Ordonanţa de urgenţă privind finanţele publice locale, nr. 45/2003 publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 431/19 iunie 2003, stabileşte principiile, cadrul general şi procedurile privind formarea, administrarea, angajarea şi utilizarea fondurilor publice locale, dar şi responsabilităţile, competenţele şi răspunderile autorităţilor administraţiei publice locale şi ale instituţiilor publice implicate în domeniul finanţelor publice locale.



2. Metode de fundamentare ale bugetului local



Elaborarea bugetului nu reprezintă numai întocmirea unui document financiar, ci este etapa în care se determină legătura dintre mobilizarea fondurilor şi atingerea scopurilor şi obiectivelor propuse impunând realizarea, de către autorităţile administraţiei publice locale, a unor ample şi complexe analize asupra ceea ce a fost şi a ceea ce urmează să se întâmple.

În această etapă sunt evaluate serviciile publice oferite comunităţii, se analizează şi se previzionează posibilele schimbări, atât în domeniul resurselor financiare cât şi al serviciilor ce trebuiesc oferite, se stabilesc priorităţile şi se planifică veniturile posibile a se încasa şi cheltuielile ce pot fi finanţate în exerciţiul bugetar respectiv.

La elaborarea proiectelor de buget, ordonatorii de credite trebuie să aibă în vedere:
- Prognozele principalilor indicatori macroeconomici şi sociali, elaborate de organele abilitate şi care privesc anul pentru care se întocmeşte bugetul, dar şi previziunile pe următorii 3 ani;
- Politicile bugetare şi fiscale atât la nivel central cât şi la nivel local;
- Prevederile angajamentelor multianuale, ale memorandumurilor de finanţare, ale acordurilor de împrumut sau garantare, încheiate, precum şi a celorlalte acorduri sau angajamente semnate şi aprobate;
- Prioritizarea cheltuielilor dată de necesitatea, oportunitatea, eficienţa şi eficacitatea finanţării serviciilor, acţiunilor, activităţilor sau programelor propuse.
- Propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite care la rândul lor trebuie să ţină cont de elemente enumerate anterior.

Pentru fundamentarea bugetului local se recomandă să se parcurgă următoarele etape:
- adoptarea la nivel local a unei politici bugetare;
- stabilirea unui calendar pentru elaborarea bugetului;
- implicarea tuturor compartimentelor autorităţii administrativ teritoriale sau instituţiilor şi serviciilor publice locale în elaborarea bugetului şi instruirea persoanelor implicate în acest proces;
- fundamentarea şi planificarea resurselor financiare;
- fundamentarea şi planificarea cheltuielilor;


La art. 21 se prevede că în elaborarea bugetului trebuie să se aibă în vedere şi politica fiscală şi bugetară locală, fără a se menţiona însă dacă se impune adoptarea acesteia.

Totuşi, având în vedere creşterea competenţelor şi responsabilităţilor organelor deliberative şi a celor executive ale administraţiei publice locale, se impune adoptarea unei strategii financiare, bugetare care să creeze şi să menţină o viziune de ansamblu asupra întregii activităţi care de fapt se reflectă în activitatea financiară.

O astfel de strategie prin care autorităţile administraţiei publice locale îşi definesc managementul financiar poate fi elaborată de către ordonatorul principal de credite şi aprobată de consiliul local sau judeţean, după caz, sub forma unei politici bugetare.

Se recomandă ca declaraţia de politică bugetară să fie prezentată sub formă scrisă, să acopere toate domeniile managementului financiar, să fie clară, coerentă şi uşor de înţeles.

La elaborarea politicii financiare trebuie avută în vedere legislaţia, nivelul de dezvoltare locală, suportabilitatea fiscală de către contribuabili, politica de dezvoltare regională şi naţională şi pot participa:
- consilierii locali sau judeţeni;
- cetăţenii, mediul de afaceri, societatea civilă;
- mass-media;
- departamentele de specialitate ale autorităţilor administraţiei publice locale;

Declaraţia de politică bugetară trebuie să facă referire la următoarele domenii:
• politica de impozitare şi de venituri,
• bugetul operaţional (de funcţionare)
• rezerve financiare,
• programul de investiţii,
• gestionarea lichidităţilor,
• administrarea domeniului public şi privat al unităţii administrativ teritoriale,
• angajarea de împrumuturi,
• contabilitate,
• expertiză,
• raporturi financiare,
• achiziţii, etc.


3. Veniturile bugetului local şi fundamentarea acestora



Potrivit principiului autonomiei locale prevăzut de Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, unităţile administrativ teritoriale au dreptul la resurse proprii pe care autorităţile administraţiei publice locale le gestionează, potrivit atribuţiilor ce le revin în condiţiile legii. Aceste resurse financiare trebuie să fie proporţionale cu competenţele şi cu responsabilităţile ce revin autorităţilor administraţiei publice locale.

Nota explicativa
Referatele si lucrarile oferite de Referate.ro au scop educativ si orientativ pentru cercetare academica.

Iti recomandam ca referatele pe care le downloadezi de pe site sa le utilizezi doar ca sursa de inspiratie sau ca resurse educationale pentru conceperea unui referat nou, propriu si original.

Referat.ro te invata cum sa faci o lucrare de nota 10!
Filmele zilei
Linkuri utile
Programeaza-te online la salonul favorit Descarca gratuit aplicatiile pentru iOS si Android Filmulete haioase Filme, poante si cele mai tari faze Jocuri Cele mai tari jocuri de pe net Referate scoala Resurse, lucrari, referate materiale pentru lucrari de nota 10 Bacalaureat 2019 Vezi subiectele examenului de Bacalaureat din 2019 Evaluare Nationala 2019 Ultimele informatii despre evaluare nationala
Toate imaginile, textele sau alte materiale prezentate pe site sunt proprietatea referat.ro fiind interzisa reproducerea integrala sau partiala a continutului acestui site pe alte siteuri sau in orice alta forma fara acordul scris al referat.ro. Va rugam sa consultati Termenii si conditiile de utilizare a site-ului. Informati-va despre Politica de confidentialitate. Daca aveti intrebari sau sugestii care pot ajuta la dezvoltarea site-ului va rugam sa ne scrieti la adresa webmaster@referat.ro.
Confidentialitatea ta este importanta pentru noi

Referat.ro utilizeaza fisiere de tip cookie pentru a personaliza si imbunatati experienta ta pe Website-ul nostru. Te informam ca ne-am actualizat politica de confidentialitate pentru a integra cele mai recente modificari privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal. Inainte de a continua navigarea pe Website-ul nostru te rugam sa aloci timpul necesar pentru a citi si intelege continutul Politicii de Cookie. Prin continuarea navigarii pe Website-ul nostru confirmi acceptarea utilizarii fisierelor de tip cookie conform Politicii de Cookie. Nu uita totusi ca poti modifica in orice moment setarile acestor fisiere cookie urmarind instructiunile din Politica de Cookie.


Politica de Cookie
Am inteles