Management public

Trimis la data: 2004-01-27 Materia: Management Nivel: Facultate Pagini: 71 Nota: / 10 Downloads: 35
Autor: Larisa mizu Dimensiune: 105kb Voturi: Tipul fisierelor: doc Acorda si tu o nota acestui referat: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
vezi mai multe detalii vezi mai putine detalii
Raporteaza o eroare
Seria SEDAP a aparut în cadrul programului "Sistem de Educatie la Distanta pentru Administratia Publica Locala", finantat de: UE / Programul PHARE pentru Democratie, Fundatia pentru o Societate Deschisa si Fundatia Illyés.

Administratia publica din România s-a vazut confruntata în ultimii ani cu schimbari semnificative în ceea ce priveste cadrul propriu de functionare, asteptarile din partea politicului si cetatenilor, atributii si responsabilitati.

Includerea ei, cel putin declarativ, în procesul general de reforma a facut-o sa se confrunte cu un set de dileme familiare întregii societati românesti. Ideea de reforma, atât de frecvent vehiculata, este mult prea des legata de formulari generale, declaratii lipsite de continut, apelul la infrastructura si solutii formale; din nefericire procesele de conducere si organizare sunt prea putin considerate în ecuatia reformarii sistemului administrativ, vazut ca fiind dependent exclusiv de solutii juridice.

Ignorarea necesitatii unei perspective
strategice, lipsa unor preocupari consistente referitoare la pregatirea
manageriala a responsabililor administrativi si-a pus si tinde sa îsi puna înca
amprenta asupra unor institutii administrative prea putin bazate pe initiativa si flexibilitate.

A spune ca reforma administrativa nu poate fi facuta doar prin elaborarea
de legi si ordonante (de multe ori lipsite de altfel de coerenta si continuitate în timp), ci doar cu ajutorul si prin considerarea oamenilor ce lucreaza în acest domeniu poate parea de la sine înteles si pueril; observând însa realitatea ultimilor ani putem considera ca accentul pus pe sprijinirea acestor profesionisti pusi în fata unor responsabilitati tot mai crescute, cu mijloace tot mai putine si confruntati cu asteptari crescute din partea cetateanului a fost minim. De aceea,orice tip de demers capabil a-i asista în munca depusa poate fi util. Daca aceste manuale vor reusi, chiar si partial, acest lucru credem ca efortul depus pentru realizarea lor nu a fost inutil.

Managementul public nu semnifica oferirea unor retete fixe de succes, ce
trebuie doar aplicate pas cu pas; el poate însa modifica esential perceperea
fenomenului administrativ, a actiunii administrative si, cel mai important lucru,poate influenta mentalitatea managerilor publici din România, adica acelor
oameni care pot, prin activitatea lor, impulsiona în sens pozitiv maniera de
functionare a institutiilor administrative.

Solutia rezolvarii problemelor cu care se confrunta administratia publica din România depinde în mod esential si nu poate fi conceputa în afara actiunii lor; solutii globale, miraculoase nu exista,asa cum nu exista o evolutie pozitiva bazata doar pe statistici si declaratii televizate.

Cei ce nu au obiective nu risca niciodata sa le atinga; depasirea acestei faze si stimularea dezvoltarii unei conceptii manageriale caracteristice unei administratii publice moderne este nu doar extrem de necesara ci si indispensabila.Cele doua manuale de management public, elaborate pe baza initiativei laudabile a Fundatiei Civitas, încearca sa defineasca câteva notiuni esentiale ale managementului public atât la nivel strategic (într-o perspectiva pe termen mediu si lung) cât si operational (activitatea cotidiana a serviciilor publice).

Fiecare manager public este în masura a selecta, pe baza experientei si a
perceptiei proprii, acele elemente ce par cel mai în masura a defini un “stil”
managerial propriu. Aceasta lucrare nu are pretentia unei definiri/abordari
eminamente academice a fenomenului managerial în serviciile publice; ea se
doreste a fi mai mult un punct de plecare în întelegerea acestui domeniu extrem
de interesant.

As dori sa exprim aici multumiri colegei mele Cristina Mora, fara
sprijinul careia elaborarea acestor manuale ar fi fost practic imposibila si
domnului asist.univ. Calin Ghioltan, care a acceptat sa contribuie la acest efort prin elaborarea unui material extrem de consistent referitor la politicile
regionale. Multumesc, de asemenea, domnisoarei Kinga Kerekes, de la Fundatia
Civitas, pentru rabdarea, bunavointa si competenta de care a dat dovada în
recenzarea acestor manuale.
Calin Hintea

1. CONCEPTIA MANAGERIALA SI administratia PUBLICA
Managementul se situeaza de-a lungul preocuparilor traditionale a stiintei
organizatiilor perceputa ca stiinta a bunei gestiuni, gestiunii eficace; el îsi
fixeaza o finalitate esential utilitara si clar operationala. Ambitia sa este de a defini clar regulile, normele, mai mult, perceptele care permit organizatiilor sa atinga obiectivele pe care si le-au propus cu maximum de eficacitate. El se distinge însa de simplele practici empirice si de primele formulari ale stiintei organizatiilor printr-o formalizare mai accentuata: dimensiunea teoretica si conceptuala este esentiala în management, care are tendinta de a combina practica cu o “reprezentare a realitatii care se vrea stiintifica”. Este vorba de “un ansamblu de practici… unde se combina pragmatismul si cunoasterea stiintifica” (J. P. Nioche).

Pentru management conduita tuturor organizatiilor economice, sociale
sau politice implica patru tipuri de operatiuni:
- planificarea
- organizarea
- activarea (mobilizarea resurselor)
- controlul

La nivelul firmelor private, managementul a cunoscut o tendinta
accentuata de depasire a cadrelor “gestiunii operationale”, fondata pe o logica a optimizarii de-a lungul activitatii cotidiene, pentru a se implica în ambitia de a atinge un “management strategic”, ce integreaza într-o strategie globala un
ansamblu de variabile: proiectele conducerii, mediul economic, posibilitatile si
resursele întreprinderii, obligatiile si presiunile sociale, interne si externe.
Aceasta gestiune se finalizeaza printr-un ansamblu de decizii strategice care
sunt folosite de-a lungul procedurii de aplicare.

Dar firma privata nu este singurul model managerial posibil; tot mai mult sectorul non-profit este citat ca un exemplu de management de succes. Aceasta viziune va deveni tot mai complexa prin asimilarea “contextelor organizationale”: managementul nu este de fapt decât un ansamblu de reguli foarte generale care sunt susceptibile a urma variante diferite, în functie de organizatia în cauza.

Teoria numita a “contingentei” încearca sa-i identifice formele specifice
de management, ce variaza dupa configuratia mediului, natura organizatiei si
strategiile urmate. Astfel, un sistem “mecanic” de management, caracterizat de
reguli formale si o centralizare puternica va fi (Burns si Stalker) mai bine
adaptat unui mediu stabil, în timp ce un sistem “organic”, în care regulile
formale au o importanta mai mica iar descentralizarea este mai accentuata,
corespunde mai bine unui mediu instabil.

Definire
Managementul este meseria care consta în a conduce, într-un context dat,
un grup de oameni cu scopul de a atinge în comun obiective conforme
finalitatilor organizatiei de apartenenta.
1. Managementul este o meserie: deci o activitate practica ce regrupeaza un
ansamblu de experiente, cunostinte tehnice si relationale. Nu este vorba aici nici de un proces abstract nici de teorie. Aceasta meserie are, în raport cu alte meserii, doua caracteristici proprii:se exercita cu si asupra altor persoane (colaboratori, superiori ierarhici,
colegi), nefiind deci o meserie solitara;datorita aspectelor specifice este legata de practica propriu-zisa, de “teren”.

2. Aceasta meserie consta în a conduce. “A conduce” trebuie perceput ca un
termen generic pentru a desemna diferite stiluri de management care sunt
posibile. Poate semnifica “a dirija”, “a comanda”, “a coordona”, “a face sa
participe”, “a anima”. Termenul retinut nu este important pentru moment; ceea
ce conteaza este sensul: a avea responsabilitatea unei echipe care trebuie sa
atinga în comun anumite obiective.

3. Meseria în cauza se exercita într-un context dat; este vorba aici de mediul
economic, politic, social, tipul de cultura dominant, mentalitatile, traditiile ce determina aparitia unor constrângeri/oportunitati specifice. Acest context este dat.

  • pag. 1
  • pag. 2
  • pag. 3
  • pag. 4
  • pag. 5
  • pag. 6
  • pag. 7
  • pag. 8
  • pag. 9
  • pag. 10

Nota explicativa
Referatele si lucrarile oferite de Referate.ro au scop educativ si orientativ pentru cercetare academica.

Iti recomandam ca referatele pe care le downloadezi de pe site sa le utilizezi doar ca sursa de inspiratie sau ca resurse educationale pentru conceperea unui referat nou, propriu si original.

Referat.ro te invata cum sa faci o lucrare de nota 10!
Linkuri utile
Programeaza-te online la salonul favorit Descarca gratuit aplicatiile pentru iOS si Android Filmulete haioase Filme, poante si cele mai tari faze Jocuri Cele mai tari jocuri de pe net Referate scoala Resurse, lucrari, referate materiale pentru lucrari de nota 10
Toate imaginile, textele sau alte materiale prezentate pe site sunt proprietatea referat.ro fiind interzisa reproducerea integrala sau partiala a continutului acestui site pe alte siteuri sau in orice alta forma fara acordul scris al referat.ro. Va rugam sa consultati Termenii si conditiile de utilizare a site-ului. Informati-va despre Politica de confidentialitate. Daca aveti intrebari sau sugestii care pot ajuta la dezvoltarea site-ului va rugam sa ne scrieti la adresa webmaster@referat.ro.
Confidentialitatea ta este importanta pentru noi

Referat.ro utilizeaza fisiere de tip cookie pentru a personaliza si imbunatati experienta ta pe Website-ul nostru. Te informam ca ne-am actualizat politica de confidentialitate pentru a integra cele mai recente modificari privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal. Inainte de a continua navigarea pe Website-ul nostru te rugam sa aloci timpul necesar pentru a citi si intelege continutul Politicii de Cookie. Prin continuarea navigarii pe Website-ul nostru confirmi acceptarea utilizarii fisierelor de tip cookie conform Politicii de Cookie. Nu uita totusi ca poti modifica in orice moment setarile acestor fisiere cookie urmarind instructiunile din Politica de Cookie.


Politica de Cookie
Am inteles