Necesitatea reformei in domeniul finantelor publice

Trimis la data: 2009-11-16 Materia: Finante-Banci Nivel: Facultate Pagini: 68 Nota: / 10 Downloads: 21
Autor: Tocilaru Dimensiune: 71kb Voturi: Tipul fisierelor: doc Acorda si tu o nota acestui referat: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
vezi mai multe detalii vezi mai putine detalii
Raporteaza o eroare
Referat despre Necesitatea reformei in domeniul finantelor publice
Procesul de apreciere a reformei în ţara noastră, în special restructurarea economiei, necesită importante resurse materiale şi financiare a căror procurare şi administrare ridică probleme importante. În procesul de restusturare a economiei un rol important revine finanţelor publice, prin organele sale şi prin instituţia trezoreriei, cu ajutorul cărora statul mobilizează şi administrează resursele financiare necesare realizării politicii sale economico – sociale.

Referat despre Necesitatea reformei in domeniul finantelor publice
Dacă în ceea ce priveşte banii privaţi,deţinători lor au drept de dispoziţie,nu la fel,stau lucrurile în cazul banilor publici,unde chiar legea arată ceea ce trebuie făcut şi îngrădeşte organelor de conducere ale instituţiilor publice,administrarea liberă şi după bunul plac al banului public. Nerespectarea acestor dipoziţii este incriminată şi sancţionată in legi contravenţionale, după gradul de pericol social al faptei comise, crescut respectiv mai redus. O dispoziţie cu acest sens găsim în Legea nr.72/1996 „Legea privind finanţele publice”, iar în art.1 alin.2 teza finală, unde se arată că: „utilizarea resurselor financiare (publice n.n.) se face cu respectarea strictă a legii în condiţii de eficienţă socială şi / sau economică”.

Procesul de apreciere a reformei în ţara noastră, în special restructurarea economiei, necesită importante resurse materiale şi financiare a căror procurare şi administrare ridică probleme importante. În procesul de restusturare a economiei un rol important revine finanţelor publice, prin organele sale şi prin instituţia trezoreriei, cu ajutorul cărora statul mobilizează şi administrează resursele financiare necesare realizării politicii sale economico – sociale. Planul financiar al statului cuprindea, pe o parte, resursele financiare ale statului şiale organizaţiilor,precum şi veniturile de la populaţie (impozite şi taxe şi creşterea soldului permanent al depunerilor populaţiei la C.E.C.), iar pe de altă parte, destinaţia acestor resurse pe principalele acţiuni ale planului naţional unic.
Bugetul de stat, ca plan financiar de bază a statului, reflectă procesul formării şi repartizării principalelor resurse centralizate ale statului.

El era corelat cu planurile financiare ale unităţilor economice de stat şi cooperatiste,planul de credite şi planul de casă şi cuprindea planurile de cheltuieli ale instituţiilor publice, bugetul asigurărilor sociale de stat şi corelaţia cu bugetele locale. Contablitatea încasărilor din venituri se realiza prin conturi deschise pe subdiviziunile clasificaţiei bugetare şi pe instituţii, iar în cazul evidenţei proprii a instituţiilor şi pe celelalte subdiviziuni ale clasificaţiei bugetare. Execuţia bugetelor locale se realiza tot prin intermediul Băncii Naţionale a României, cu ajutorul a doua conturi la oraşe, municipii şi judeţe (pentru activitatea proprie) şi unul la comune, iar contabilitatea analitică a realizării veniturilor şi efectuării cheltuielilor prin organele proprii ale primăriilor (pentru partea de cheltuieli), sprijinite de organele financiare (pentru partea de venituri).

Sistemul de planuri financiare inclusiv cel al bugetului de stat, constituia metode administrative pentru influenţarea proceselor economice şi financiare din economie şi nu instrumente viabile pentru a stimula şi orienta economia spre o activitate eficientă şi competitivă.
Măsurile luate după Revoluţia din decembrie 1989, pe plan economic şi financiar, au avut în vedere lichidarea hipercentralismului, a dirijismului în aceste domenii şi crearea unor pârghii specifice economiei de piaţă,menite să stimuleze iniţiativa individuală şi colectivă. În această situaţie principiile după care era contruit vechiul sitem financiar au devenit incompatibile şi o frână în implementarea noilor mecanisme şi pârghii economico – financiare. Odată cu apariţia cadrului normativ reprezentat în special a H.G.nr.78/1992 privind organizarea şi funcţionarea trezoreriei finanţelor publice şi legea nr.82/1991 „Legea contabilităţii”, şi legea nr.10/1991 „Legea finanţelor publice”, ulterior înlocuită şi abrogată de legea nr. 72/1996 „Legea finanţelor publice” a urmat înfiinţarea în fapt a trezoreriilor publice pe unităţi administrativ teritoriale.

1.1.2. Factorii care determină necesitatea organizării trezoreriei statului
Sistemul reformei depinde, într-o mare măsură de folosire cu eficienţă a pârghiilor financiar-fiscale, de îndeplinirea în bune condiţii a funcţiilor finanţelor publice, de felul în care sunt asigurate resursele şi modul de administrare a acestora pentru dezvoltarea economico-socială. Începutul reformei în domeniul finanţelor publice este legat de apariţia legilor finanţelor publice (legea nr. 10/1991 înlocuită şi abrogată de legea 72/1994 şi Legea contabilităţii nr. 82/1991) care au impus întregului sistem al finanţelor publice o nouă organizare, instituind pârghii, metode şi tehnici specifice economiei de piaţă, cu ajutorul cărora statul să poată interveni eficient în dezvoltarea economico-socială. De altfel, finanţele publice au fost printre primele sectoare de importanţă ale economiei în care a fost necesar să se aplice o serie de reforme, care să contribuie la restructurar ea sectorului productiv şi a administraţiei de stat centrale şi locale.

În ansamblu, prin măsurile adaptate în domeniu financiar-fiscal,s-a urmãrit alinierea la practicile fiscale din ţările dezvoltate, concomitent cu crearea unui sistem, fiscal modern corespunzător economiei de piaţă, prin introducerea taxei pe valoare adăugată, îmbunătăţirea sstemului de impozitare a profitului, a salariilor, reconsiderarea impozitelor şi taxelor locale şi a accizelor. Prin adoptarea legilor referitoare la impozitele şi taxele menţionate, s-a urmărit asigurarea resurselor financiare publice, fără a provoca distorsiuni în cadrul preţurilor, stimularea comportamentului pentru economisirea investiţiei şi sporirea autonomiei administraţiei publice locale. În domeniul cheltuielilor publice, acţiunile întreprinse au vizat imitatea acestora la strictul necesar, în corelaţie cu veniturile; menţinerea deficitului bugetare în limitele suportabile, raportat la produsul intern brut şi la serviciul datoriei publice externe.

Măsurile aplicate vin să sprijine procesul de reformă economică şi să asigure stabilitatea economică, stimularea exportului şi limitarea inflaţiei. Măsurile de reformă aplicate în sistemul bugetar, au determinat o descentralizare evidentă, în sensul că fiecare buget se întocmeşte, aprobă şi execută separat, de către autorităţi publice, comparativ cu situaţia existentă înaintea anului 1990 cînd, practic exista un singur buget. Astfel, prin Legea finanţelor publice (nr. 10/1990) se legiferează noile principii de descentralizare a finanţelor publice:
- bugetul de stat reprezintă şi va funcţiona numai ca buget al administraţiei centrale de stat;
- bugetul asigurărilor sociale de stat funcţionează în mod automat, fiind administrat de către Ministerul Muncii Solidarităţii Sociale şi Familiei;
- bugetele locale cuprin veniturile şi cheltuielile în mod autonom la niveul fiecărei unităţi adminisrative;
- la dispoziţia unor instituţii publice s-a creat posibilitatea de a construi fonduri speciale destinate acoperirii unor anumite cheltuieli. De exemplu: fondul pentru învăţământ, fondul pentru asigurări sociale de sănătate, fondul pentru şimaj, etc.;
- ca urmare, răspunderea pentru derularea procesului bugetar intră în competenţa Guvernului României, care prin organele sale de specialitate – Ministerul Finanţelor şi Ministerul Muncii Solidarităţii Sociale şi Familiei întocmeşte, supune aprobării şi execută bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale de stat.

  • pag. 1
  • pag. 2
  • pag. 3
  • pag. 4
  • pag. 5
  • pag. 6
  • pag. 7
  • pag. 8
  • pag. 9
  • pag. 10

Nota explicativa
Referatele si lucrarile oferite de Referate.ro au scop educativ si orientativ pentru cercetare academica.

Iti recomandam ca referatele pe care le downloadezi de pe site sa le utilizezi doar ca sursa de inspiratie sau ca resurse educationale pentru conceperea unui referat nou, propriu si original.

Referat.ro te invata cum sa faci o lucrare de nota 10!
Filmele zilei
Linkuri utile
Programeaza-te online la salonul favorit Descarca gratuit aplicatiile pentru iOS si Android Filmulete haioase Filme, poante si cele mai tari faze Jocuri Cele mai tari jocuri de pe net Referate scoala Resurse, lucrari, referate materiale pentru lucrari de nota 10 Bacalaureat 2018 Vezi subiectele examenului de Bacalaureat din 2018 Evaluare Nationala 2018 Ultimele informatii despre evaluare nationala
Toate imaginile, textele sau alte materiale prezentate pe site sunt proprietatea referat.ro fiind interzisa reproducerea integrala sau partiala a continutului acestui site pe alte siteuri sau in orice alta forma fara acordul scris al referat.ro. Va rugam sa consultati Termenii si conditiile de utilizare a site-ului. Informati-va despre Politica de confidentialitate. Daca aveti intrebari sau sugestii care pot ajuta la dezvoltarea site-ului va rugam sa ne scrieti la adresa webmaster@referat.ro.
Confidentialitatea ta este importanta pentru noi

Referat.ro utilizeaza fisiere de tip cookie pentru a personaliza si imbunatati experienta ta pe Website-ul nostru. Te informam ca ne-am actualizat politica de confidentialitate pentru a integra cele mai recente modificari privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal. Inainte de a continua navigarea pe Website-ul nostru te rugam sa aloci timpul necesar pentru a citi si intelege continutul Politicii de Cookie. Prin continuarea navigarii pe Website-ul nostru confirmi acceptarea utilizarii fisierelor de tip cookie conform Politicii de Cookie. Nu uita totusi ca poti modifica in orice moment setarile acestor fisiere cookie urmarind instructiunile din Politica de Cookie.


Am inteles