Drept administrativ european 2008

Traditional, dreptul administrativ, ca ramura a dreptului si ca disciplina stiintifica s-a limitat aproape in intregime la aspectul teoretic al ordinii legale administrative exclusiv interne, fiind studiat ca un sistem si o sursa inchise de cunostinte.
Dreptul administrativ a aparut din "samburele" izolarii sale la nivel national .Pozitia actuala a dreptului administrativ national in Uniunea Europeana este aceea a integrarii intr-un sistem global de indepliniri de sarcini, in conditiile in care nu mai opereaza prezumtia competentei exclusive a statului in privinta indeplinirii sarcinilor fata de populatie.

Principiul subsidiaritatii joaca un rol esential in repartizarea competentelor intre diversele niveluri de realizare a sarcinilor autoritatilor. Suntem astfel martorii dezvoltarii conceptului de "stat constitutional deschis", ale carui caracteristici, in opinia lui Stefan Hobe, sunt: inexistenta unei competente exclusive privind indeplinirea sarcinilor; interconditionarea dintre actiunea internationala de restructurare a profilului intern al statului si directivele statale privind configurarea profilului organizatiilor internationale; monopolul fortei ("monopolul exercitarii violentei legitime" ramane in continuare in mana statului), crearea identitatii (crearea unui sentiment al apartenentei la comunitatea europeana) si "deschiderea" ca scop al statului .

In interiorul ordinii juridice europene a aparut necesar sa se priveasca dincolo de frontierele nationale si sa se incerce sa se raspunda la intrebarea: care sunt punctele comune si diferentele de solutii retinute de sistemele de drept administrativ nationale, nu doar din interes teoretic si de drept comparat, ci si din necesitati practice. S-a afirmat ca, "ordine juridica in devenire, dreptul comunitar european are nevoie de a fi completat si dezvoltat intr-o maniera pertinenta" .

J. Schwarze arata ca dreptul comunitar este format in primul rand din norme de drept administrativ, in particular de drept administrativ economic si management public. Aceasta deoarece vizeaza pe de o parte organizarea si functionarea institutiilor comunitare, actele emise de acestea si conformitatea lor cu tratatele de baza ale comunitatii si reglementarile derivate iar, pe de alta parte vizeaza rolul de mijlocitor al administratiilor publice nationale in realizarea politicilor comunitare .