Contenciosul administrativ

Lucrare de licenta despre Contenciosul administrativ
Cercetarea structurii administrative interne presupune, de fapt, cercetarea regulilor de organizare a personalului, astfel incat sa se poata realiza competenta, in limitele posibilitatilor materiale si financiare existente. Pe aceasta linie de idei, o serie de judecati ne ofera stiinta administratiei, ratiunea sa de a fi o reprezinta realizarea unei administratii cat mai eficiente, cu cheltuieli cat mai putine.

Din perspectiva acestei stiinte, se poate formula principiul dupa care structurarea personalului, respectiv utilizarea mijloacelor materiale si financiare trebuie facute in functie de necesitatile realizarii competentei, ori, realizarea competentei, in sistemul nostru constitutional, este de neconceput fara respectarea legii.

Realizarea competentei unui organ al administratiei publice presupune, ca esenta, transpunerea in practica a dispozitiilor legii sau, dupa caz, prestarea celor mai diverse servicii publice, dar numai in limitele ingaduite de lege. Tocmai de aceea, functionarea administratiei publice, in spiritul exigentelor principiului legalitatii, reclama existenta unor factori cu caracter autoregulator, atat la nivelul structurii administrative interne, cat si al celei externe.

In alti termeni, garantarea legalitatii actelor administrative prin intermediul controlului presupune si existenta unor forme de control in cadrul organelor administrative insesi. In logica sistemului constitutional exista, ca principiu, un drept de control al Guvernului asupra celorlalte autoritati ale administratiei publice.

Lucrare de licenta despre Contenciosul administrativ

Lucrare de licenta despre Contenciosul administrativ
Cuprins

Introducere...............................3
Teoria generala a controlului asupra administratiei publice...........3

Capitolul I Institutia contenciosului administrativ Evolutia legislatiei si aspecte de drept comparat.............6
Subcapitolul 1.1 Definire.................6
Subcapitolul 1.2 Sisteme de solutionare a litigiilor dintre autoritatile publice si cetateni..........7
Subcapitolul 1.3 Contenciosul administrativ – institutie fundamentala a statului de drept.........................8
Subcapitolul 1.4 Contenciosul administrativ actual..................10

Capitolul II Trasaturile caracteristice ale actiunii in contenciosul administrativ in baza Legii nr. 554/2004 si Constitutiei............13
Subcapitolul 2.1 Principalele modificari aduse prin Legea nr 262/2007 pentru modificarea si completarea Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.................13
Subcapitolul 2.2 Definitia contenciosului administrativ.............22
Subcapitolul 2.3 Analiza trasaturilor contenciosului administrativ in baza Legii nr. 554/2004 si a Constitutiei...........................23
Subcapitolul 2.4 Contencios administrativ subiectiv – contencios administrativ obiectiv...................31

Capitolul III Conditiile actiunii in contenciosul administrativ in baza Legii nr. 554/2004.......................34
Subcapitolul 3.1 sfera conditiilor de admisibilitate...............34
Subcapitolul 3.2 Analiza conditiilor de admisibilitate.............34
Subsectiunea 3.2.1 Conditia ca actul atacat sa fie act administrativ, in forma tipica sau asimilata............34
Subsectiunea 3.2.2 Conditia ca actul atacat sa emane de la o autoritate publica..................................38
Subsectiunea 3.2.3 Conditia ca actul atacat sa vatame un drept recunoscut de lege sau de un interes legitim.......................41
Subsectiunea 3.2.4 Conditia indeplinirii procedurii administrative prealabile sub forma recursului gratios si/sau a recursului administrativ ierarhic..................45
Subsectiunea 3.2.5 Conditia termenului, legea instituind termene de exercitare atat a plangerii prealabile cat si a actiunii...........49

Capitolul IV Exceptiile de la controlul de legalitate exercitat de instantele de contencios administrativ..................52
Subcapitolul 4.1 Determinarea sferei exceptiilor...................52
Subcapitolul 4.2 Analiza sferei exceptiilor de la controlul de legalitate exercitat de instantele judecatoresti de contencios administrativ......................54
Subsectiunea 4.2.1 Actele administrative sustrase in totalitate controlului de legalitate al instantelor judecatoresti de contencios administrativ......................54
Subsectiunea 4.2.2 Actele administrative sustrase partial controlului de legalitate al instantelor judecatoresti de contencios administrativ .................62

Capitolul V Fundamente constitutionale actuale in materia contenciosului administrativ....................64
Subcapitolul 5.1 Procedura in materie de contencios administrativ.....66
Subsectiunea 5.1.1 Natura normelor procedurale aplicabile.............66
Subsectiunea 5.1.2 Trasaturile generale ale procedurii administrative contencioase..................67
Subsectiunea 5.1.3 Partile in litigiul de contencios administrativ....73
Subsectiunea 5.1.4 Felul actiunilor in contencios in functie de regimul procedurii administrative prealabile...........75
Subsectiunea 5.1.5 Tipuri de actiuni in contenciosul administrativ....76
Subsectiunea 5.1.6 Actiunile impotriva ordonantelor Guvernului........76
Subsectiunea 5.1.7 Actele care trebuie atasate cererii................77
Subsectiunea 5.1.8 Instantele competente..............................79
Subsectiunea 5.1.9 Competenta materiala (rationae materiae)...........79
Subsectiunea 5.1.10 Competenta teritoriala (rationae loci)............81
Subsectiunea 5.1.11 Procedura in fata instantei de fond si de recurs..81
Subsectiunea 5.1.12 Alte aspecte procedurale..........................84
Subsectiunea 5.1.13 Recursul si caile extraordinare de atac...........85
Subsectiunea 5.1.14 Executarea sentintelor pronuntate.................87
Subsectiunea 5.1.15 Controlul judecatoresc al actelor administrative pe calea exceptiei de nelegalitate a actului...............90

Concluzii.........................97
Bibliografie.....................105