Actele de drept administrativ

Actele de drept administrative nu pot exista in afara unuia, a unora sau a tuturor acestor elemente, in mod contrar fiind lovite
de inexistenta. Alaturi de aceste elemente esentiale ale actelor de drept administrativ mai pot exista si unele elemente neesentiale, termenul si conditia, care pot sa apara in cazul unor acte de drept administrativ.

In ceea ce priveste decizia administrativa ea are ca elemente interne intelegerea (compusa din fenomene rationale si de ordin emotional) si vointa (impulsul care determina actiunea subiectului intr-un anumit sens), iar ca elemente externe factorul decident si obiectul deciziei.
1.1. Vointa manifestata in temeiul si pentru realizarea puterii de stat
Actul de drept administrativ este un act volitional care intervine in cadrul activitatii executive contribuind intr-o forma specifica la realizarea puterii de stat.

1. Actul administrativ este un act de vointa cu caracter deliberativ, constituit in scopul producerii unor efecte juridice. Acest act presupune actiunea constienta si voita a autorului sau neputand avea un caracter intamplator. Si alte activitati administrative au un character volitional, cum este cazul actelor politice, a unor operatiuni tehnico-materiale (avizele) sau unele fapte material juridice (de exemplu, refuzul administratiei de a satisface o cerere referitoare la un drept subiectiv), insa diferenta dintre aceste actiuni si actele de drept administrativ rezida in scopul urmarit prin actele juridice si anume producerea efectelor juridice.

Prin aceasta trasatura actele de drept administrativ apar ca o categorie a actelor juridice. La randul ei, vointa din aceste acte trebuie sa intruneasca mai multe caracteristici: sa fie intentionata, manifestata, sa aiba un dublu caracter, sa fie autonoma si neviciata.
a. Caracterul intentionat al vointei din actele administrative presupune prefigurarea sau reprezentarea scopului actiunii si acceptarea rezultatelor produse prin realizarea actului.
Din aceasta cauza actele juridice licite au intotdeauna la baza intentia directa.

Ea cuprinde intentia de a produce efecte juridice, in care sens subiectul de drept urmareste producerea anumitor efecte juridice determinate, iar legea atribuie vointei acestuia relevanta juridica numai in considerarea existentei vointei si a directiei acesteia.
Actul de vointa cuprinde un element intern, subiectiv, intentia si unul extern, obiectiv, respectiv efectele produse in baza intentiei si anume raporturile juridice generate, modificate sau desfiintate. Atat intentia cat si efectele urmarite si produse trebuie sa fie in concordanta cu "Teoria generala a actului juridic civil".

Intrucat legalitatea sau liceitatea constituie o caracteristica esentiala pentru existenta actului juridic, in special a celui administrativ care este inzestrat cu prezumtia de legalitate. In cazul actelor de drept administrativ intentia autorului lor trebuie sa fie in concordanta numai cu acele efecte pe care legea le recunoaste respectivei categorii de acte juridice.