Activitatea externa a colectivitatilor teritoriale locale

Relatiile externe ale colectivitatilor teritoriale locale sunt mai recente.Singurele relatii de acest tip erau cele de infratire dintre localitati din Franta si din Germania federala dupa cel de-al doilea Razboi mondial,ca infratiri de reconciliere.Ulterior,sub influenta proximitatii geografice,constructiei europene si internationalizarii schimburilor economice si culturale , colectivitatile teritoriale locale incep sa stabileasca relatii directe cu omologii lor straini si cu organizatii internationale.

Aceasta iesire peste granita a autoritatilor publice locale se face numai daca acestea repecta angajamentele internationale ale statului caruia apartin si nu aduc atingere conditiilor esentiale de exercitare a suveranitatii statului ,avand la baza interesele publice locale.
In doctrina franceza cooperarea suprafrontaliera poarta numele de cooperare descentralizata.Activitatea externa a colectivitatilor teritoriale locale are o dubla legitimitate :o legitimitate politica ,inscrisa in prelungirea democratiei locale o legitimitate functionala ,relevand eficacitatea si exercitiul responsabil al afacerilor locale.

Nu trebuie confundata activitatea externa a colectivitatilor teritoriale locale cu participarea statelor federale la relatiile internationale.Trebuie facuta totusi distinctie intre activitatea externa a statelor federale in relatiile lor cu alte state si activitatea externa a acestor state federale cu unele colectivitati teritoriale locale din alte state ,inclusa in sfera cooperarii descentralizate.

Cat priveste fundamentul normativ al dimensiunii externe a autonomiei locale,al dreptului la o actiune externa,suprafrontaliera ,a colectivitatilor teritoriale locale autonome,aceasta a ajuns in prezent, la o consacrare si garantare internationala.Incepand din secolul al VIII-lea,in statele din Europa Occidentala,capacitatea colectivitatilor teritoriale locale de a desfasura activitati externe a fost reglementata,mai mult sau mai putin detaliat,de acte normative interne,de nivel legislativ si regulamentar,fiind sustinuta si printr-o indelungata practica administrativa anterioara ,precum si din solutii jurisprudentiale.