Bugetul Uniunii Europene

Trimis la data: 2010-12-02
Materia: Drept
Nivel: Facultate
Pagini: 11
Nota: 8.36 / 10
Downloads: 1758
Autor: Nicoleta
Dimensiune: 26kb
Voturi: 48
Tipul fisierelor: doc
Acorda si tu o nota acestui referat:
Constructia europeana reprezinta un proces complex si dificil, ea presupune acceptarea restrangerii de catre statele membre ale Uniunii Europene, a suveranitatii, dar si angajarea la un efort continuu de incadrare in anumiti parametri reclamati de interesul comun .
Documentul fundamental pentru gestiunea financiara si functionarea bugetara a institutiilor comunitare si a organismelor implicate in executia bugetului comunitar este Regulamentul Consiliului nr.1605/2002 din 25 iunie 2002 cu privire la Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al comunitatilor Europene
Actualitatea moderna a societatii europene a impus edificarea oficiala unui buget prin constituirea bugetului Uniunii Europene. Uniunea sustine dezvoltarea comunitatii printr-un buget anual de 120 miliarde EURO, la care contribuie toate statele membre. Romania, ca nou membru beneficiaza de un sprijin financiar deosebit in efortul de a accede la o dezvoltare economica si sociala la nivelul statelor membre .

Bugetul Uniunii Europene este actul care autorizeaza in fiecare an finantarea ansamblului activitatilor si interventiilor comunitare, si consta in totalitatea resurselor financiare de care Uniunea dispune anual pentru indeplinirea obiectivelor, activitatiilor si interventiilor acesteia. Totodata, reflecta conceptia si stadiul integrarii europene.

Finantele comunitare se bucura de un interes aparte la nivelul UE, aceasta imprejurare rezultand din faptul ca nu mai putin de 13 articole din Tratatul de baza CE contin norme referitoare la constituirea si administrarea resurselor baneti publice la nivel uninominal si chiar inafara acestui spatiu .

Statele membre transfera o parte din atributele nationale in materie de percepere a impozitelor si taxelor, dupa cum ponderea unei categorii de cheltuieli sau alteia in totalul bugetului Uniunii poate fi considerata o dimensiune a interventiei UE asupra economiilor si politicilor nationale.

Tratatul de la Maastricht a stabilit principiul conform caruia bugetul, fara a prejudicia alte venituri, este finantat integral prin resurse proprii. Resursele proprii se compun din impozite, prime, sume suplimentare, sau compensatorii, un anumit procent din taxa pe valoarea adaugata, un anumit procent din produsul nominal brut al statelor membre, amenzi, penalitati, impozite pe salariile functionarilor comunitari

2.Principiile Bugetului Uniunii Europene.
Bugetul comunitar reprezinta consecinta practica a punerii in valoare a principiului solidaritatii financiare instituit prin Tratatul de la Roma. Daca la inceputurile costructiei europene acest buget avea dimensiuni reduse, in timp el a luat amploare, devenind de la an la an mai complex si mai cuprinzator.

Dreptul bugetar, pe baza caruia se construieste bugetul general al Uniunii Europene cuprinde ansamblul regulilor privind intocmirea proiectului de buget, aprobarea bugetului, executarea acestuia si controlul asupra executiei bugetare. La baza regulilor mentionate stau principii bugetare inspirate in general din dreptul financiar intern.
Principiile bugetare pot fi desprinse cu usurinta dintr-un set de reglementari care nu reprezinta altceva, decat adaptarea la nevoile comune ale Uniunii Europene a normelor nationale in vigoare ale statelor membre.

A)Principiul unitatii bugetare.
Acest principiu consta in cuprinderea tuturor informatiilor intr-un document unic cu scopul de a se permite o mai buna apreciere a finantelor europene in raport cu institutiile responsabile de gestionarea lor . De la instituirea Comunitatilor europene si pana in prezent au fost realizate si infaptuite bugete distincte destinate acoperirii, pe categorii, a cheltuielilor bugetare generale.

Alaturi de acestea exista si bugete anexe ale bugetului general al Uniunii Europene , care ocupa un loc aparte. Aceste bugete sunt constituite de catre unele persoane juridice, distincte de Comunitatea Europeana, dar care se afla in stransa legatura cu aceasta pentru ca ele servesc la realizarea anumitor politici comune .

Politica externa si de securitate comuna, precum si cooperarea in domeniile justitiei si afacerilor interne reprezinta, potrivit prevederilor Tratatului de la Maastricht, doi noi piloni deosebit de importanti ai Uniunii Europene, care trebuie sustinuti din punct de vedere financiar.

Potrivit proiectului Constitutiei europene, "toate veniturile si cheltuielile Uniunii trebuie sa faca obiectul previziunilor pentru fiecare exercitiu bugetar si sa fie inscrise in bugetul Uniunii .

B)Principiul universalitatii bugetare.
Consta in cuprinderea tuturor veniturilor intr-o masa comuna asupra careia sa se poata imputa cheltuielile. Ideea care a condus la stabilirea acestui principiu a fost aceea ca din moment ce veniturile bugetare provin din contributiile statelor membre, este normal ca aceste sa formeze o masa unica, pusa la dispozitia Europei.

In activitatea Uniunii Europene sunt respectate doua reguli bugetare :
-neafectarea veniturilor bugetare, adica o data intrate veniturile in bugetul Uniunii, acestea se depersonalizeaza, fiind folosite in totalitate la finantarea globala a cheltuielilor;
-prezentarea bugetului in forma bruta, in concret mentionarea veniturilor si cheltuielilor in sumele totale, fara compensari si omisiuni.

Si in aplicarea acestui principiu, se regasesc unele exceptii constand in faptul ca anumite venituri sunt afectate direct finantarii unor programe de cercetare, iar unele tari fac donatii in mod expres pentru finantarea unor politici specifice, ca de exemplu ajutoarele umanitare .
Home | Termeni si conditii | Politica de confidentialitate | Cookies | Help (F.A.Q.) | Contact | Publicitate
Toate imaginile, textele sau alte materiale prezentate pe site sunt proprietatea referat.ro fiind interzisa reproducerea integrala sau partiala a continutului acestui site pe alte siteuri sau in orice alta forma fara acordul scris al referat.ro. Va rugam sa consultati Termenii si conditiile de utilizare a site-ului. Informati-va despre Politica de confidentialitate. Daca aveti intrebari sau sugestii care pot ajuta la dezvoltarea site-ului va rugam sa ne scrieti la adresa webmaster@referat.ro.