Constrangerea si raspunderea administrativa

Raspunderea administrativa in special sub forma contravenetionala presupunea dreptul autoritatilor statale de a aplica sanctiuni in cazul iin care se incalca o norma de drept administrativ. Este evident ca raspunderea administrativa este numai o forma de realizare a constringerii administrative.

In perioada postbelica doctrina romineasca de drept administrativ este preocupata mai mult de stabilirea criteriilor de delimitare a raspunderii juridice si determinarea conditiilor si temeiurilor raspunderii administrative, ca forma specifica si mai putin de analiza constringerii administrative.In aceasta perioada raspunderea administrativa este identificata cu raspunderea contraventionala. Cu toate acestea au fost autori ca Ilie Iovanas si Negoita care au incercat sa elaboreze si teoria altor forme de raspundere administrativa cum ar fi: raspunderea administrativa pentru pagubele cauzate prin acte administrative, ca fiind distincta de raspunderea civila delictuala.

O conceptie mai dezvoltata o are profesorul Romulus Ionescu care in tratarea problemei constringerii administrative considera ca are doua forme:executarea silita sisanctiunile administrative. Apreciem ca nu toate abaterile administrative sunt sanctionate ci numai cele care reprezinta un grad mai inalt de pericol social.

In perioada contemporana autori precum Ioan Santai, Iorgovan, Negoita, au tratat corelatiile dintre constringerea juridica de alta natura, formele pe care le are raspunderea in dreptul administrativ si corelatia dintre constringere, raspundere si executare silita.

Aceasta clasificare are in vedere criteriul raspunderii judiciare care presupune aplicarea unei constringeri iar delimitarea dupa natura autoritatilor statale care aplicau aceste forme de constringere respectiv autoritatile administratiei publice si instantele judecatoresti.

Fenomenul raspunderii sociale apare ca un complex de relatii din cadrul raporturilor de natura conflictuala dintre un agent al actiunii sociale si subsistemele sociale, mai precis dintre agent si autoritatea acestor subsisteme. Fenomenul raspunderii se determina nemijlocit prin incalcarea unei norme sociale.Prin intermediul raspunderii se urmareste atat restabilirea ordinii normative cit si concretizarea unei reactii negative a autoritatilor sociale asupra autorului faptei respective prin aplicarea unei sanctiuni.

Raspunderea intervine direct si nemijlocit prin intermediul constringerii sociale dar nu se identifica cu aceasta. Raspunderea administrativa are ca finalitate atit reglarea sistemului social cit si condamnarea, dezaprobarea faptei prin aplicarea unei sanctiuni.
Constringerea urmeaza numai functia de autoreglare a sistemului social. Totodata raspunderea administrativa se manifesta si in afara cadrului constrangerii administrative.

Astfel prin art. 91 cod penal se concretizeaza o raspundere de natura administrativa si nu o constringere administrativa in sens de masura dispusa de organele de stat. Anumite masuri de constringere administrativa sub forma masurilor de politie administrativa intervin tocmai pentru a preveni savirsirea unor fapte antisociale ca masuri de siguranta, iar altele pentru protectia drepturilor omului ori pentru apararea valorilor societatii. Raspunderea administrativa apare ca un cadru subsidiar de manifestare a constringerii administrative.