Notiunea de administratie publica

Dar, pentru ca oamenii sa poata trai in comun, trebuie sa se organizeze si sa aiba reguli comune de viata, de ordine si munca carora sa li se supuna cu totii, deci intr-o apreciere de esenta se impune ca societatea sa fie organizata. Forma superioara de organizare a societatii este statul.Pentru a evita ca statul sa devina arbitrar sau totalitar, dupa formula lui Montesquieu, punerea in valoare a principiului separatiei puterilor in stat se face prin faptul ca fiecare putere se opreste una pe alta, si in consecinta in mod necesar cele trei functii politice, distincte, puterea legislativa, executiva si judiciara sunt atribuite unor organe diferite care isi impart sarcinile si se controleaza mutual [3].

Functia executiva are sarcina concreta de a pune in valoare vointa generala, exprimata in legi, si de a angaja organele executive, in limitele atributiilor incredintate, in infaptuirea acestei opere. Guvernantii (administratorii) organizeaza, conduc si satisfac cererile guvernatilor (administratilor).Profesorul Erast Diti Tarangul arata ca functia executiva sau administrativa, are ca obiect organizarea aplicarii si aplicarea in concret a legilor, asigurarea bunei functionari a serviciilor publice, instituite in acest scop, precum si emiterea de acte normative si individuale sau efectuarea de operatii materiale, prin care, pe baza legii, se intervine in viata particularilor pentru a le dirija activitatea sau a le face anumite prestatii [4].

Notiunea de administratie - administratio in latina -, termenul presupune o activitate de conducere, organizare, gospodarire [5]. Provenienta poate fi data si de cuvantul latin "administer", care inseamna agent, servitor, instrument [6].
Administratia, desemneaza atat forma de activitate pentru realizarea functiei executive cat si totalitatea organelor statului prin care se desfasoara aceasta activitate. De aici, deducem ca administratia, in mod curent poate desemna atat o activitate, cat si un organ sau sistem de organe, care infaptuiesc aceasta activitate [7].