Particularitati ale sistemului organizatoric in Administratia Publica

In conceptul si constructia administratiei publice se disting doua elemente componente esentiale si indispensabile ale administratiei publice, si anume elementul structural-organic si elementul functional.
Elementul structural-organic desemneaza totalitatea acelor autoritati sau institutii, reunite, de regula, intr-un sistem unitar corespunzator puterii executive pe care o exercita si a atributiilor comune acesteia pe care le indeplinesc.

Elementul functional este reprezentat de un anumit tip de activitate fundamentala prin care se realizeaza sau se exercita puterea publica numita si activitate administrativa sau executiva. Datorita faptului ca administratia, in sensul de activitate, se realizeaza printr-o multitudine de forme organizatorice care grupeaza categorii de oameni (personalul), sistemul administratiei publice este un mod de organizare sociala bazat pe relatii care exista intre acesti oameni ce realizeaza o activitate specifica.

Acest sistem de organizare sociala exista si functioneaza in cadrul unui macrosistem de organizare sociala a societatii globale, considerata la nivel national sau la nivelul unor unitati administrativ-teritoriale.Criteriile ce stau la baza organizarii administratiei publice.In ceea ce priveste administratia publica, multitudinea autoritatilor si institutiilor administrative ale statului si ale colectivitatilor locale determina ordonarea lor, in vederea realizarii functiilor pe care acestea le au, in baza a doua criterii, si anume: criteriul teritorial, caruia ii corespunde structura ierarhica, si criteriul competentei materiale sau functional, caruia ii corespunde structura functionala.

Criteriul teritorial Intr-o viziune traditionala, acest criteriu sta la baza impartirii autoritatilor administratiei publice in autoritati centrale si autoritati locale, dupa raza teritoriala in care poate actiona autoritatea publica respectiva.Intr-o conceptie relativ mai noua, motivarea structurii teritoriale a administratiei publice o constituie colectivitatea de cetateni pentru care actioneaza, ale caror interese le gestioneaza respectiva autoritate a administratiei publice.

Astfel, autoritatile administratiei publice centrale actioneaza in interesul intregii colectivitati umane existente in sistemul social global, deci la nivelul statului, iar autoritatile administratiei publice locale au in vedere solutionarea intereselor colectivitatilor locale, deci intr-o anumita parte a teritoriului, interese care, bineinteles, sunt armonizate cu interesele generale.