Procesul legislativ ca factor de dereglare si inefectivitate

Trimis la data: 2003-11-05 Materia: Drept Nivel: Facultate Pagini: 6 Nota: / 10 Downloads: 771
Autor: Cadaru Petcu Dimensiune: 19kb Voturi: Tipul fisierelor: doc Acorda si tu o nota acestui referat: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
vezi mai multe detalii vezi mai putine detalii
Raporteaza o eroare
În orice societate, eficienţa şi validitatea legislaţiei, concretizată în forţa ei obligatorie, include două aspecte: primul se referă la gradul de legitimitate şi credibilitate al acesteia, concretizată în acceptarea voluntară sau forţată a normelor de drept, cel de al doilea include eficienţa regulii de drept şi a legislaţiei în raport cu obiectivele şi funcţiile urmărite.

De aceea, nici unul dintre criteriile amintite anterior privind validitatea şi eficienţa legislaţiei nu-şi regăsesc o expresie adecvată în dinamica procesului legislativ de după decembrie 1989, în special în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului de corupţie.

Astfel, în ceea ce priveşte primul criteriu referitor la coerenţa internă a normelor juridice, o bună parte din legile elaborate până în prezent nu întrunesc condiţiile de tehincă legislativă, neglijând, totodată, schimbările şi tendinţele evolutive în diferite domenii
economice şi sociale.

De aceea, cele mai controversate legi (cum ar fi, de pildă, legea privatizării, legea înfiinţării de societăţi pe acţiuni cu capital de
stat sau privat, legea investiţiilor etc.) au fost elaborate şi promulgate într-un timp extrem de scurt şi, fără a fi pregătite de alte acte normative care să ofere premise pentru evitarea erorilor de interpretare, a echivocurilor şi a confuziilor deliberate, a nenumăratelor abuzuri care se fac astăzi resimţite în practică.

Din acest motiv, s-a extins sensibil sfera delictelor şi crimelor
economice şi în domeniul afacerilor, concretizate în acte de escrocherie şi abuz de încredere, concurenţă necinstită, evaziune fiscală şi falsuri de tot felul, încălcări bancare şi de bursă, infracţiuni vamale, crearea de organizaţii şi societăţi fictive, metode de ,,spălare" a banilor etc.

Nu au fost abrogate sau modificate o serie de acte normative consfinţind drepturile exagerate ale statului asupra proprietăţii publice, astfel că, paradoxal, legi fundamentale pentru o nouă configuraţie a economiei de piaţă par să coexiste cu reglementări promulgate sub vechiul regim.

În ceea ce priveşte cel de al doilea criteriu, cel al efectivităţii legii, nici acesta nu se realizează în mod adecvat în activitatea legislativă, multe prescripţii normative fiind elaborate în perioada de ,,provizorat" legislativ ce a intervenit după decembrie 1989. Din acest punct de vedere, reforma legislativă nu a produs încă eficacitatea scontată a regulilor de drept pentru a preveni şi combate multiplele manifestări deviante şi delincvente amplificate, astăzi, la un nivel fără precedent în societatea românească, între care se înscriu
abuzurile, ilegalităţile, escrocheriile, corupţia şi frauda.

O asemenea stare infracţională nu rezultă, aşa cum s-ar putea crede, numai din cadrele exterioare ale legii, ci este generată chiar de modul contradictoriu şi echivoc de formulare a unor legi, astfel că, de multe ori, elaborarea unor reglementări implică încălcarea altora. Se pot oferi suficiente exemple în acest sens, cum ar fi, de pildă, prescripţiile normative referitoare la operaţiunile de import-export sau de finanţare a societăţilor pe acţiuni, la cele de fixing valutar sau la cele de fixare a tarifelor în domeniul turismului etc.

Deşi asemenea legi urmăresc finalităţi ce privesc combaterea formelor de îmbogăţire ilegală sau de combatere a speculei , corupţiei sau camătei, ele sunt insuficient fundamentate din punctul de vedere al tehnicii legislative,echivoc şi imprecis formulate juridic şi insuficient protejate faţă de eventualele violări şi încălcări din partea indivizilor, agenţilor economici,

funcţionarilor şi instituţiilor publice. De aceea, atunci când printr-o lege urmează ,,să se determine cantitativ relaţiile dintre indivizi, să se fixeze prin lege limite precise de preţuri (salarii, dobânzi, chirii) sau limitări în timp (ore de muncă) sau cifrarea în timp şi spaţiu (distanţa dintre proprietăţi, viteza automobilelor), legiuitorul ori nu precizează şi astfel organizează nesiguranţa, ori precizează şi, în acest caz, cifra riscă să fie arbitrară, prea uniformă sau depăşită de evoluţia faptelor" (E. A. Poulopol, ,,Organizarea de garanţii
juridice împotriva arbitrariului legislativ", în ,,Arhiva pentru Ştiinţă şi Reformă socială", 1936, p. 591).

Stiri
Nota explicativa
Referatele si lucrarile oferite de Referate.ro au scop educativ si orientativ pentru cercetare academica.

Iti recomandam ca referatele pe care le downloadezi de pe site sa le utilizezi doar ca sursa de inspiratie sau ca resurse educationale pentru conceperea unui referat nou, propriu si original.

Referat.ro te invata cum sa faci o lucrare de nota 10!
Linkuri utile
Programeaza-te online la salonul favorit Descarca gratuit aplicatiile pentru iOS si Android Materiale educative Jocuri Cele mai tari jocuri de pe net Referate scoala Resurse, lucrari, referate materiale pentru lucrari de nota 10
Toate imaginile, textele sau alte materiale prezentate pe site sunt proprietatea referat.ro fiind interzisa reproducerea integrala sau partiala a continutului acestui site pe alte siteuri sau in orice alta forma fara acordul scris al referat.ro. Va rugam sa consultati Termenii si conditiile de utilizare a site-ului. Informati-va despre Politica de confidentialitate. Daca aveti intrebari sau sugestii care pot ajuta la dezvoltarea site-ului va rugam sa ne scrieti la adresa webmaster@referat.ro.